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管党治党的新答卷——从省级党代会报告看党建新亮点

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    2019-2-2 08:50
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    [LV.9]以坛为家II

    发表于 2012-7-7 13:53:51 | 显示全部楼层 |阅读模式
           7月3日,北京市第十一次党代会落幕,标志着全国31个省级党委完成换届。
      31个省区市选举了党委新班子,继往开来,奋力续写科学发展新篇章;通过的31份党代会报告,成为各地发展的纲领性文件。
      31份党代会报告,一个共同特点就是,均专章论述党的建设,将党的建设作为完成党代会确定未来5年目标任务的“根本”和“关键”。
      “党要管党,从严治党。”党的自身建设,攸关党的执政能力和事业兴衰。
      如何应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验?怎样防范精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险?31份省级党代会报告直面“考验”和“危险”,全面部署未来5年党的建设,体现了使命与责任的担当,展现了管党治党的决心和魄力。

      学习成为精神追求,解放思想掀新潮,党内民主建设再发力

      大兴学习之风,建设学习型党组织成为强音。
      怎么学?党员干部要把学习作为一种精神追求,成为不少省份党代会报告强调的着力点。学习应该有新载体:山西实施“党员干部读书工程”,工作学习化、学习工作化;辽宁则实施学习型党组织建设“排头兵”工程,强化理论学习,注重理论创新,以理论上的与时俱进引领行动上的锐意进取;西藏计划大规模培训干部,坚持理论与实践、课堂课外、区内区外相结合,每年轮训2万人次、5年内把全区干部轮训一遍。
      学什么?经济重镇上海要求党员干部进一步摆脱地域局限、路径依赖等思维束缚,使党员干部具备现代化国际大都市建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和法律等方面知识,更好地把握现代化国际大都市建设规律。
      新疆则要求各级干部学史明志,不仅要学习党史,还要学习新疆近现代史、民族宗教演变史,掌握党的民族宗教政策、法律法规,提高各级领导干部的理论素养、党性修养、解决实际问题和依法执政的能力。
      如何保证学习成为常态?内蒙古把开展学习情况作为考核评价领导班子的重要内容、考核评价党员干部的重要依据,形成促进学习的长效机制。浙江则将完善领导干部述学评学考学的制度和办法。
      思想是行动的先导。继续解放思想、开拓创新,中西部省区党代会报告着墨颇多。
      “解放思想、赶超跨越”大讨论,助推广西掀起新一轮思想大解放热潮,增强干部群众不进则退、慢进也是退的忧患意识,以及赶超意识、创新意识。“以超前的思路、超常的举措、顽强的作风实现超常规的发展”,贵州组织党员干部深入开展“解放思想、推动跨越”大讨论,认识差距和不足,找到推动跨越的新思路、新举措。把思想解放的成果由观念层面转化到实践层面,破除不合时宜的陈旧观念、思维定势和行为习惯,则成为吉林全省上下的共识。
      制度建设方面,各地党代会报告也提出新举措。
      党代表大会闭会期间,党代表作用如何发挥?上海要求乡镇普遍推行党代表大会常任制。浙江则进一步完善党代表大会制度,扩大县市区党代会常任制试行范围,全面试行乡镇党代会常任制。浙江、广东等省表示将推进党代表工作室规范化建设,充分发挥党代表在党代会闭会期间作用。
      如何完善党的民主集中制建设?黑龙江的答案是:进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,健全决策信息和智力支持系统,使党的工作更加民主、规范、科学、富有生机活力和效率。同时,推进党务公开,完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,增强党的工作透明度和公众参与度。
      上海市党代会报告提出,深化全委会运行机制改革,“完善全委会发挥作用的有效途径,强化全委会在重要干部举荐、票决和在经济社会重大事项、重要制度、重大规划及项目安排等决策中的作用。”重庆要求,健全落实民主集中制的各项制度,严格执行领导班子议事规则和决策程序,坚决防止“家长制”、“一言堂”。

      选人用人导向更明确,干部能力素质要求更高,培养选拔优秀年轻干部力度加大

      干部是事业成败的决定因素。各省区市都明确提出“德才兼备、以德为先”的选人用人标准。
      如何考核干部的德?“深入考察干部在政治方向、政治立场、政治纪律、党性原则以及维稳、处突、救灾等关键时刻的表现,树立鲜明的选人用人导向”,已写入青海省党代会报告。“突出政治品质、道德品行和科学发展实绩,注重选拔政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部”,则是天津的要求。
      树立什么样的用人导向?谋求跨越发展的甘肃省提出,把最优秀最适合的干部用在最关键的岗位,用在最能出生产力的地方,用在最重要的增长极和新的增长点,用在最复杂和困难的部位。要“跳起来摘桃子,实现超常规发展”的山西,注重在“赛场选马”,注重在科学发展主战场,在急难险重任务面前,在应对复杂局面、处置疑难问题的关键时刻,在新形势下群众工作的现实考验中,识别和选拔干部,并要求特别注重培养和选拔适应转型跨越发展要求的干部。
      如何确立科学选人和公正用人的导向?河南探索给人启迪:重群众公认但不简单以推荐票取人,重干部“四化”“德才”但不简单以求全和年龄文凭取人,重干部政绩但不简单以一时一事的数字取人,重公开选拔但不简单以笔试和面试取人,重干部资历但不简单以任职年限取人,真正把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认、履职尽责的干部选拔上来。
      新的起点对干部素质提出新要求。
      湖南高度重视提高各级领导做意识形态工作的能力,尤其是同媒体打交道、运用和应对网络媒体的能力,做到善待善用善管媒体。内蒙古、吉林、新疆等省区要求,党员干部增强新形势下依法办事和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等工作的能力。
      如何加强干部能力培养和实践锻炼?全面开展干部培训,选派一批干部到重点建设工程、艰苦边远地区、复杂工作环境和基层一线接受锻炼——黑龙江的举措,颇具代表性。
      广东强调,完善从优秀工农群众中选拔公务员和培养领导干部的机制,推进以重视基层导向、加强基层历练为主要内容的“双基建设”,把长期驻村驻企作为培养锻炼干部的重要方式。
      怎样培养选拔年轻干部,备受关注。
      浙江、江西等省提出,从保证党和人民事业继往开来的战略高度,加大培养选拔优秀年轻干部力度,创新培养选拔机制,鼓励年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位经受锻炼和考验。江苏要求综合运用定向选拔、破格使用和关键岗位锻炼等举措,促进优秀年轻干部脱颖而出。
      在湖北,这几年“年轻干部成长工程”顺利实施,干部人事制度改革不断深化,在这次党代会上,湖北要求分层分类继续推进“年轻干部成长工程”。青海则实行年轻干部一线成长计划,搭建年轻干部干事创业平台,鼓励和引导年轻干部扎根基层、服务基层、奉献基层。

           提高发展党员质量,在服务群众中转变作风,突出保持党的纯洁性

      如何让基层党建“实”起来,让基层党组织“硬”起来?各地在思考,在探索,在行动。
      怎样“树立基层党组织在群众中的威信?”北京谋划加大对基层党组织的支持力度,建立起人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜的机制,增强基层党组织服务群众的能力。河北、海南等省党代会报告将目光投向农村基层党组织带头人队伍建设,选准、育好、配强村党组织书记。广东计划用5年时间分期分批整顿问题突出的村级基层组织。
      “我们党的力量和作用,不仅取决于党员数量,更取决于党员质量。”提高发展党员质量,及时处置不合格党员,这是广东省党代会报告中的论述,也是安徽等省普遍强调的一点。贵州制定发展党员中长期规划,坚持数量服从质量,并制定了量化指标:全省发展青年党员占发展党员总数的比例每年递增1%—2%。
      转变作风,建立党员干部直接联系服务群众制度,既是中央要求,也成为各地的自觉行动。云南通过领导蹲点、干部结对、驻村入户等形式,每年从县以上机关选派1/5的干部深入群众。安徽以开展“五级书记带头大走访”活动为新起点,引导党员干部深入一线。在宁夏,以“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”为抓手,健全联系服务群众长效机制。福建则提倡创新群众工作方式方法,更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导等手段,推行领导干部“四下基层”工作制度,下基层接待信访、现场办公、调查研究、宣传党的方针政策。
      保持党的纯洁性,被许多省区市党代会报告放在突出位置。山东省把保持党的纯洁性作为党的建设的根本问题和重要目标。陕西省提出开展保持党的纯洁性教育活动,教育党员干部正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚,自觉做到讲政治、顾大局、守纪律。
      不断以反腐倡廉建设新成效取信于民造福于民,是各地共同的心声。运用廉洁奥运经验,加强对重大活动、重点工程的监督检查,是北京反腐倡廉建设的重要经验,他们又提出,进一步加强从政道德教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。上海运用“制度加科技”加强对权力运行的制约和监督,确保权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络中监管。从灾后恢复重建走来的四川省表示,正在推广阳光救灾、廉洁重建的有效做法。
      站在新起点,地方各级党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用,在改革发展稳定方面如何进一步充分发挥?
      31个省级党代会吹响了新的动员令,在理论、政治、组织、制度和作风上,各地党组织和党员正凝心聚力保持和发展党的先进性和纯洁性,以自身建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。
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